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• 【西秀区招商】2021年西秀区政府工作报告

  2021年3月7日在西秀区第五届人民代表大会第六次会议上代区长; 徐; 杰各位代表:现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和错综复杂的内外部形势，特别是新冠肺炎疫情冲击，我们按照省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会实现平稳有序发展。我们众志成城、同舟共济，疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，推行群防群治、网格化管理，率先实行交通卡口管控和居民区封闭管理，开展重点人员全面核酸检测，有效保障物资供应，实现了“零疑似、零确诊”的阶段性胜利。我们尽锐出战、迎难而上，脱贫攻坚取得决定性成就。较真碰硬开展挂牌督战，强化监测预警和动态帮扶，“3+1”问题整改全部清零，易地扶贫搬迁“五个体系”不断完善，有劳动力家庭一户一人稳定就业，圆满完成了脱贫攻坚各项目标任务。我们抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展取得明显成效。用足用好纾困惠企政策，有力有序推动复工复产复市，全力以赴推进产业发展，千方百计开展招商引资，市场主体逆势新增8000余户，经济增速实现由负转正，全年地区生产总值增长4.3%。我们突出重点、精准发力，基础设施建设取得新的突破。坚决克服不利因素，多措并举扎实推进重点项目建设，华润水泥、瑞康医疗等一批龙头企业建成投产，凤东路、三号路2条“断头路”全部贯通，完成危桥改造7座，新建雨污管网32.3公里，基础设施日臻完善。我们全面发力、提标提质，各项社会事业取得长足进步。全面落实稳就业惠民生政策，新增城镇就业1.5万人，发放物价补贴2000余万元，新增设立凤凰小学和凤凰中学并正式开学，区人民医院、区疾控中心核酸实验室建成使用，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和7.8%，人民群众生活质量不断提升。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市、区各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，经济社会发展取得历史性新突破。 （一）全力以赴攻克贫困堡垒，脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，合力攻坚“四场硬仗”，创新推行“十个一批”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。加快补齐基础设施短板，建成农村通组路、联户路1671公里，完成新一轮农村电网升级改造，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%，农村生产生活条件得到极大改善。产业扶贫辐射带动5.22万人脱贫增收，就业扶贫帮助2.5万名贫困人口稳定就业，贫困群众收入水平大幅提高。建成易地扶贫搬迁安置点8个，11754名群众搬出大山、住进新家，彩虹社区被国家发改委评为全国美丽搬迁安置区。发放教育资助资金2.27亿元，“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖，完成农村“危改”“三改”和老旧住房透风漏雨整治23741户，贫困群众教育、医疗、住房等问题得到有效解决。青安共建产业园成效初显，扶贫协作呈现合作共赢的良好局面。在五年波澜壮阔、艰苦卓绝的脱贫攻坚大决战中，区委主要领导亲自挂帅、带头出征，区四大班子率先垂范、靠前指挥，710余名驻村干部扎根基层、服务群众，经过全区干群接续奋斗、共同努力，全区59882名贫困人口全部脱贫，我们以优异的成绩向党和人民交出了满意的时代答卷！ （二）千方百计调优产业结构，经济实力大幅提升。全区地区生产总值达394.04亿元，是“十二五”末的1.6倍，年均增长10%。振兴发展八大工业产业，实施“千企改造”98户，打造“万企融合”标杆项目6个、示范项目87个，新增规模以上工业企业55户，翰瑞电子、华旭光电、南山婆等46个重点项目建成投产，新安公司在全省率先通过国家“两化融合”管理认证，高端装备制造、电子信息、基础能源、特色轻工等优势产业不断壮大，规模以上工业增加值年均增长12%。深入推进农村产业革命，十大主导产业提质增效，新增“两品一标”认证面积4.79万亩，培育新型农业经营主体944家，绿野芳田公司获批国家级农业龙头企业，安顺山药、汖明西秀茶等一批特色品牌不断打响，一产增加值从29.3亿元提高到43.9亿元。大力发展全域旅游，新增4A级景区2个、A级景区10个，游客驿站、民宿酒店、旅游商品等配套服务全面完善，“屯年”“骑行去明朝”等旅游品牌更加响亮，累计接待游客1.13亿人次、旅游总收入达1194.74亿元，旅游业连续多年实现高速增长。实施服务民营企业六大专项行动，累计新增市场主体3.6万余户，民营经济增加值达186亿元，年均增长10%。推进新型城镇化建设，新增示范小城镇12个，建成区面积扩展到78平方公里，常住人口城镇化率提高到59.77%，大坝、浪塘等荣获“中国美丽休闲乡村”，旧州古镇入选全国特色小镇。 （三）坚定不移深化改革开放，发展活力显著增强。深入推进重点领域和关键环节改革，推出316项重要改革举措，“菜单式”产业扶贫、大坝模式、产业村长、村社合 一、“三心”金融贷、“1+N”镇村联动等改革亮点纷呈。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，淘汰落后过剩产能153万吨。优化提升营商环境，深化“放管服”改革，“证照分离”“多证合一”实现全覆盖，企业开办时间压缩至3个工作日，打通了群众办事的难点和堵点。实施产业大招商行动，成功引进万达集团、大北农集团等企业项目397个，招商引资累计到位资金1280亿元。建成工程技术研究中心6个、院士工作站2个，新增高新技术企业31家，安大公司获第二届省长质量奖，蚂蚁众创空间获批国家级众创空间，全区综合科技进步指数从2015年的71.32%增长到2020年的90.5%。 （四）坚持不懈推动项目建设，发展基础更加牢固。紧抓“两新一重”“六网会战”等政策叠加机遇，开工建设重大项目、重点工程588个，完成固定资产投资855.45亿元，民间投资比重达38%。全力推进城镇设施建设，家喻五洲等一批高端住宅小区拔地而起，安顺1382、国贸购物中心等商业综合体投入运营，打通19条“断头路”，新增城区停车位7500个，建成山体公园9座。深入推进交通设施建设，沪昆高铁穿境而过，花安、安紫等高速公路相继贯通，全区高速公路总里程达163.8公里，农村公路总里程达2959公里，“六横六纵一外环”的综合立体交通体系基本形成。加快推进水利设施建设，顺利完成连片供水、灌区节水配套改造等多个水利工程，新场河、油菜河、雨棚等一批水库投入使用，水资源承载能力和保障能力显著提升。大力推进新基建，建成5G基站635个，铺设天然气管道48.3公里，电网供电可靠率提高到99.8%，光纤到户覆盖家庭达41.2万户。 （五）持之以恒守好绿水青山，生态环境持续向好。牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进“双十工程”，扎实打好“五场战役”，中央环保督察“回头看”、长江经济带警示片反馈问题全部完成整改。优化调整生态红线面积2.67万公顷，完成营造林48万亩，治理石漠化面积71平方公里、水土流失面积117平方公里，森林覆盖率达54.49%。环境空气质量优良率保持在97.98%以上。完成邢江河、贯城河等河流水环境综合治理，6个城区黑臭水体全面消除，7个建制镇污水处理厂全部建成，城镇污水处理率提高到71.55%。在全省率先建成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处置体系，城乡生活垃圾无害化处理率达89%。工业固废综合利用率达80%以上。绿色动力垃圾发电、恒科装配式建筑等项目建成使用，万元GDP能耗较2015年下降15.15%，绿色经济占生产总值比重突破40%。 （六）尽心竭力增进民生福祉，幸福指数不断攀升。全力保障和改善民生，扎实办好每年民生十件实事，民生支出占财政支出比重提高到35%。实施就业优先战略，累计新增城镇就业12.93万人，失业率控制在4%以内。社会保障体系全面完善，城乡居民社会保险和医疗保险参保率分别达96.72%、99.44%，城乡低保标准分别提高到每月675元、每年4332元。办好公平优质教育，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，新改建公办学校139所，成功创建西秀高中、西秀特殊教育学校、虹轴幼儿园、安顺机械工业学校等一批省级示范校，义务教育学校大班额基本消除，教育质量稳步提升。强力推进健康西秀建设，区人民医院新院建成使用并成功创建二甲医院，所有乡镇卫生院实现提档升级，193个行政村标准化卫生室及合格村医配备全覆盖。文化、体育等事业繁荣发展，虹湖音乐季、书香西秀等活动深入开展。始终坚持底线思维防范化解重大风险，债务金融风险平稳可控，安全生产事故起数、死亡人数持续实现“双降”，扫黑除恶专项斗争全面胜利，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （七）真抓实干展示西秀风采，活力西秀缔结硕果。五年来，全区上下团结奋进、拼搏进取，战胜了前进道路上的艰难险阻，取得了一系列标志性重大成果。荣获全国避暑旅游十佳城市、中国茶叶百强县、中国电商示范百佳县、全省十大蔬菜生产基地县、全省平安建设先进县等荣誉称号，成功承办全国易地扶贫搬迁后续扶持工作会、全国“兵支书”现场观摩交流会等一批重大活动，获得国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国文明村镇等多个国字号“金牌匾”，涌现出全国人民满意公务员集体、全国最佳志愿服务社区、全国劳动模范、最美退役军人等一批先进单位和优秀个人。这些来之不易的成绩和精彩纷呈的节会，展现了西秀生机勃勃、活力四射的无限魅力！ （八）锲而不舍加强自身建设，治理能力明显提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行重大行政决策法定程序，人民调解、法律援助、社区矫正等工作深入开展，法治政府建设成效显著。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受社会监督，办理人大建议445件、政协提案321件，满意率均为100%。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则、省委十项规定、市委实施意见和区委实施办法等各项规定，严控“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。发挥群团组织桥梁纽带作用，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。各位代表！回顾过去五年的改革发展历程，我们深切体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”；必须坚持敢闯敢试敢为人先的精神，开拓创新、大胆探索，不断闯关夺隘、奋勇向前；必须坚持凝聚共识狠抓落实，以实绩论英雄，坚定不移推动中央、省、市各项决策部署在西秀落地生根、开花结果；必须坚持保障和改善民生，顺应期盼、用心用力，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须坚持求真务实廉洁奉公，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、担当作为，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！五年的成绩来之不易，这是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、大力支持的结果，是全区各族人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军、公安政法干警，向所有关心和支持西秀发展的各界人士，特别是向在疫情大战中冲锋在前、逆行而上的广大医务工作者，向在脱贫大考中奋战一线、勇挑重担的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人兴奋，问题不容忽视，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题：经济综合实力较弱，产业结构不够合理，工业化和城镇化水平不高，发展质量和效益还需提升；深化改革力度不够，科技创新能力不强，招商吸引力和竞争力不足，发展活力和动力仍需增强；政府债务负担比较重，安全生产、防灾减灾、社会治理等领域风险防范化解压力较大；教育、医疗、养老等民生领域有明显短板，满足人民群众对美好生活的向往差距较大；“放管服”改革不够彻底，营商环境不够优化，依法行政意识不够强烈，工作作风不够扎实，政府治理效能仍需提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对新时代贵州发展提出的总体要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力办好西秀事，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据区委五届十二次全会部署，区政府编制了《西秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 （一）关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平；到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全区地区生产总值年均增长10.5%左右；规模以上工业增加值年均增长11%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长11%左右；常住人口城镇化率提高到70%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%左右和11%左右。 （二）关于总体思路。根据区委五届十二次全会精神，“十四五”期间我区将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体发展思路和市委“二一一”工作措施，紧扣绿色、健康、可持续高质量发展这一个核心要点，突出项目建设、市场主体、招商引资三个关键抓手，推进工业强区、新型城镇、现代农业、康养旅游、集聚平台五项重点工作，推动西秀高质量发展加速前行。 （三）关于工作抓手。推动经济高质量发展，必须抓好项目建设、市场主体、招商引资这三个关键抓手。狠抓项目建设增动力。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，推进“两新一重”建设，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，切实以项目建设带动转型、拉动增长。狠抓市场主体增活力。抓好市场主体这个决定区域经济实力和竞争力的关键，优化服务环境，降低市场准入，推动要素市场化改革，积极培育小微企业、做大做强重点企业，全面激发各类市场主体活力。狠抓招商引资增潜力。强化抓招商就是抓财源、抓经济、抓发展的意识，瞄准国内外知名企业，精准有效对接，引进一批产业关联度深、技术含量高、辐射带动能力强的大企业大项目，汇聚高质量发展新动能。 （四）关于主攻方向。推动经济高质量发展，必须全力以赴抓好工业强区、新型城镇、现代农业、康养旅游、集聚平台五项重点工作。构建高质量发展工业体系。实施工业产业提升行动，聚焦首位产业，聚力园区建设，强化品牌培育，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，努力实现工业大突破。构建高质量发展城镇体系。紧抓“强省会”战略机遇，主动融入“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设，大力实施城市更新行动，完善城市宜居宜业宜游功能，做大做强城镇经济，努力实现城镇大提升。构建高质量发展乡村建设体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代山地特色高效农业，大力实施乡村建设行动，努力实现农业大发展。构建高质量发展现代服务业体系。推动现代服务业向品质化精细化发展，唱响康养旅游品牌，做好“旅游+”大文章，培育壮大旅游市场主体，提升旅游服务质量和水平，努力实现旅游产业大提质。构建高质量发展集聚平台体系。做大做强平台经济、楼宇经济、总部经济，推动产业在园区、在基地、在“一条街”、在经济圈集聚发展，提升产业质量效益和核心竞争力。 （五）关于支撑保障。推动经济高质量发展，必须有强大的发展活力和精神力量作为支撑，稳定的消费市场和绿色安全的发展环境作为保障。强化改革创新支撑。推进重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能，推进要素资源高效配置，优化提升营商环境。加快创新发展，引进培育各类人才，促进大众创业万众创新，打造创新西秀。强化精神文化支撑。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，弘扬若飞精神，提升公共文化服务水平，促进“文化+多产业”融合，推动文化产业大繁荣、大发展。强化消费市场保障。增强消费对经济发展的基础性作用，提振传统消费，培育新型消费，发展夜间经济、步行街经济，促进消费向绿色、健康、安全发展。强化生态文明保障。打好升级版污染防治攻坚战，大力发展绿色产业，构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系。强化安全发展保障。深入开展平安西秀、法治西秀建设，着力防范化解重大风险，加强和创新社会治理，保障人民生命财产安全。 （六）关于出发点和落脚点。高质量发展的目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，我们要多渠道提高城乡居民收入水平，实现更加充分更高质量就业，构建多层次社会保障体系，统筹推进教育、医疗卫生、养老、文化、体育等各项事业发展，让高质量发展成果惠及更多人民群众。各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们要坚定信心，筚路蓝缕、栉风沐雨，以时不我待只争朝夕的饱满精气神投入工作，奋力谱写西秀高质量发展的壮丽篇章！ 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作，意义重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十二届历次全会、省委经济工作会议、省“两会”和市委四届历次全会、市委经济工作会议、市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“西秀样板”，按照区委安排部署，实施“一三五”重点任务，坚定不移走出一条具有西秀特色的高质量发展新路，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11.5%左右和12%左右；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重50%左右；研发支出与地区生产总值之比达1.1%；常住人口城镇化率62%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到2.52；单位地区生产总值能耗降幅完成省市下达目标任务；城镇调查失业率5.5%以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）全力推进农业现代化，推动乡村振兴接续发展。始终把“三农”工作放在首位，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足五年过渡期政策，加强动态监测帮扶，落实社会保障措施，坚决防止发生规模性返贫。加大就业和产业扶持力度，促进脱贫人口稳定增收。加强扶贫项目资产监督管理。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展山地高效农业。纵深推进农村产业革命，发展壮大十大主导产业，巩固种植蔬菜49万亩、辣椒15万亩、茶叶16万亩、精品水果15万亩。防止耕地“非粮化”，建成高标准农田2万亩，粮食产量达17.77万吨以上。大力发展林药、林菌、林禽等林下经济。积极培育生态畜牧业，稳定生猪生产。加快西秀翠宏辣椒深加工、安顺立华6万吨禽肉冷链物流等项目建设，新增省级示范合作社25家、农业经营主体51个。推动农村一二三产融合发展，新增规模以上农产品加工企业10户，农产品加工转化率提高到62%。实施乡村建设行动。实施村庄基础设施改善工程，提升农村基本公共服务水平。深入开展村庄清洁和绿化行动，分类有序推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善提升农村人居环境，打造一批乡村振兴“十百千”示范工程升级版。加强村庄规划建设和风貌管控，坚决打击农村乱占耕地建房。加强乡村治理和乡风文明建设。 （二）全力推进新型工业化，提升产业链供应链现代化水平。围绕工业经济倍增计划，实施工业强区战略，推动工业强基铸链，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。做大做强优势产业。大力发展高端制造业、特色轻工业两个首位产业，实现规模以上工业总产值300亿元以上。实施“千企改造”工程，推动安大公司、新安公司等25家企业实现技改升级。加快推动工业互联网创新发展，持续开展“万企融合”行动，力争打造融合标杆项目2个、示范项目32个，带动融合企业40户，推动大数据与实体经济深度融合。完善企业梯次培育政策，既要把龙头企业做大，也要把中小企业做多，强化品牌建设和质量管理，打造一批“专精特新”的行业领军企业。完善产业链供应链体系。大力推动制造企业拓展价值链、延伸服务链，围绕工业设计、柔性化定制等方向进行改造升级，促进产业链供应链多元化发展。立足我区资源禀赋、市场空间、产业基础等优势，加大建链强链补链力度，做强3个新兴产业链，努力在产业链条上实现大突破。推动园区提质增效。推动园区市场化运作、企业化经营。加快企业服务中心、增量配电试点项目建设，提升园区综合承载力。牢固树立“寸土寸金、惜地如金”理念，坚持“亩产论英雄”，建立低产企业逐步退出机制，盘活园区闲置厂房和土地资源，实现“腾笼换鸟”，力争完成园区工业总产值248亿元，同比增长10.38%。 （三）全力推进新型城镇化，提高城镇综合承载能力。坚持以人为核心的新型城镇化，完善功能配套，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。抢抓“强省会”和“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设机遇，坚持“东进西联南优北拓”的发展思路，推动大西桥镇、七眼桥镇向东发展，促进蔡官镇、轿子山镇、宁谷镇与城区联动建设，支持旧州镇建设成为城市副中心，拓展城镇发展空间。推动城乡协调发展。实施“8+X”项目20个，培育特色小城镇2个，“1+N”镇村联动覆盖率达96%。完善居住证制度，促进农业转移人口市民化。大力发展城镇经济，增强产业发展能级。提升城镇生活品质。实施老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、存量棚户区改造。发展成品住宅，持续整治“问题楼盘”，推动房地产市场健康发展，建筑业增加值增长20%。牢固树立经营城市理念。加强人行天桥、地下通道等市政设施建设。加强环城林带和城市绿地建设，建成一批街旁小游园。持续推进城市环境整治，提升城市治理精细化智能化水平。 （四）全力推进旅游产业化，培育现代服务业增长极。发挥旅游业引领带动作用，促进消费提质扩容，提振服务业发展。大力发展全域旅游。擦亮康养旅游名片，加快九龙山森林民宿康养文化中心等项目建设，新增省级旅游度假区1个。推动“旅游+”多产业融合发展，开发建设一批乡村休闲游、体育赛事游、科普研学游等精品旅游项目。加快旧州“鹏睿慢村”等项目建设，新增龙头旅游企业1家。丰富文化和旅游产品供给，强化旅游市场监管，着力实现“三增一降”。提升现代服务业水平。加强农村电商服务平台建设，支持农业龙头企业、新型经营主体开展线上销售，力争完成网络零售额4.5亿元。加快中国物流黔中物流中心、西秀区农产品现代流通中心等项目建设，着力降低物流成本。深化“三心”金融服务模式，持续开展政金企融资对接活动，提升金融服务实体经济的能力。深入挖掘消费潜力。加快万达城市综合体项目建设，推进专业市场、商业街区提档升级。开展“家电下乡”“汽车下乡”活动，提升实体消费水平。构建“互联网+社会服务”消费模式，释放服务消费潜力。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，鼓励重点街区、商场、超市适当延长营业时间，繁荣夜经济、步行街经济。 （五）全力推进高效平台建设，构筑集聚发展新高地。推动资源集聚、产业配套、要素集约，引导点状经济、块状经济向集群经济发展。构建产业集群。发展航空制造、航空配件等产业，打造军民融合产业集群。推进手机制造、光学组件、显示模组、穿戴设备等产业落地建设，打造智能终端产业集群。以辣酱、饮料、果脯、肉制品等食品加工为重点，打造特色食品产业集群。加快高强铝合金、装配式建筑、碳纤维复合材料等产业发展，打造新材料产业集群。建设高效基地。完善农业园区基础设施，推动23个省市级农业园区提档升级，力争创建1个国家科技示范园。加快高标准蔬菜园、万亩白茶生态农业示范园、食用菌产业园等项目建设，建成2个农产品集散中心，打造4个农业现代化示范小镇。培育平台载体。推进西秀综合型生产性服务业集聚区、虹山湖文化旅游休闲集聚区建设，提升集聚区核心竞争力。加快历史文化街区建设，推动好吃街、安顺1382等提档升级，打造2条消费街区。鼓励中环百货、国贸购物中心等商业综合体多元化发展，培育一批新商圈。引导金融机构入驻总部经济CBD，打造1个金融服务圈。 （六）全力推进项目投资增长，积蓄高质量发展强劲动能。把项目建设作为抓经济工作的生命线，坚持以项目论英雄、以招商比能力，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，着力扩大有效投资，提高投资质量和效益。加快推动项目建设。牢牢扭住项目这个“牛鼻子”，提前做好项目谋划，强化要素保障，力争实施重大项目、重点工程128个，年内计划完成投资90.2亿元。启动G321青山至普定新房、G356双堡至新场等项目建设，完成第二批县乡公路路面改善提升工程。实施一批引提水工程，加快大洞口、干沟等水库建设。实施一批煤矿技改扩能工程，新增铺设燃气管道15公里。实施新基建三年行动，建设5G基站300个。积极培育市场主体。实施市场准入负面清单制，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。推进“双随机、一公开”监管常态化，健全完善领导干部联系民营企业工作机制，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款力度，力争培育市场主体9000个以上，民营经济增加值占地区生产总值比重达70%以上。加大招商引资力度。主动做好先进地区产业转移承接服务，紧盯国内外500强企业，开展领导招商、全员招商、专题招商和产业链招商，力争引进500强企业1家、重点产业项目80个，实现招商引资到位资金110亿元。完善招商引资考核通报制度，压实部门“管行业就要抓招商”职责，提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。深化“放管服”改革，深入开展“一站式”服务，实现行政审批“三减一降”，努力打造一流营商环境。 （七）全力推进改革开放创新，激发经济发展活力动力。发挥改革先导作用、开放引领作用和创新驱动作用，奋力开创高质量发展新局面。深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。推动区属国有企业市场化转型，将现有商铺、土地、停车场等优良资产注入平台，通过做大优质平台带动企业健康发展。持续深化“三变”改革，全面推进“村社合一”，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，健全完善多方共赢的利益联结机制。统筹推进统计、供销、执法等重点领域改革。扩大对外开放水平。积极发展飞地经济，推动外资、外贸、外经企业落地建设。在做好青岛安顺对口帮扶的基础上，抢抓广州帮扶新机遇，提升东西部扶贫协作水平，吸引更多东部、中部企业到西秀投资兴业。积极参与生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等重要活动，不断提升西秀知名度。加快创新驱动发展。实施科技型企业梯队培育计划，支持绿色动力、一一二地质勘查公司等成长为高新技术企业，力争建成工程技术中心1个，申报科技计划项目30项，申请专利650件。加快发展知识产权、科技咨询等科技服务，提高科技成果转化效率。吸引更多高层次人才返乡创业，推动“双创”工作持续升级。力争实现综合科技进步水平指数达90%以上。 （八）全力推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。牢固树立“两山”理念，着力构建绿色生态产业体系，把生态优势转化为经济优势。强化生态修复。健全完善生态环境损害责任追究制度、环境损害赔偿制度，落实“三线一单”生态环境分区管控。加快天然林保护工程、退耕还林工程和国家储备林项目建设，完成营造林3.9万亩，治理石漠化面积11平方公里、水土流失面积25平方公里，森林覆盖率达55%。加强环境治理。加快省委环保督察“回头看”、安顺市生态环境警示片反馈问题整改，做好迎接第三轮省委环保督察工作。加强城市油烟、建筑工地和道路扬尘、农业秸秆等领域突出问题整治。扎实做好长江流域十年禁捕工作。严控农业面源污染，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。提高危险废物和医疗废物收集处置能力。推动绿色发展。支持绿色技术创新和使用，推动重点行业和领域绿色化改造，绿色经济占地区生产总值比重达45%。制止餐饮浪费。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区，推动资源节约和循环利用。 （九）全力推进风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，营造高质量发展环境。巩固疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，强化人物同防，加强进口货物冷链物流环节和重点场所防控管理，有序做好新冠疫苗接种工作，不断巩固疫情持续向好的态势。防范债务金融风险。压实化债主体责任，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。严厉打击非法集资和逃废债行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。保障生产生活安全。深入实施安全生产专项整治三年行动，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大事故发生。深入开展自然灾害风险大普查，扎实做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和应急救援工作。有效化解社会风险。健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，继续实施“6+1”专项行动，妥善化解矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极创建全国禁毒示范城市。 （十）全力推进社会事业发展，提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，让发展成果惠及更多人民群众。扎实做好就业服务。健全创业扶持政策和激励机制，强化职业技能培训，拓宽就业渠道，全力保障农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业。实施根治欠薪专项行动，保障农民工工资及时足额发放。提高社会保障水平。完善城乡养老保险制度。推进落实全民医保制度。提高最低生活保障标准，完善重点群体关爱服务体系。强化粮食、蔬菜、生猪等重要民生商品保供稳价。推动教育优质发展。实施教育质量提升三年行动。新改建公办幼儿园7所，增加公办学位1110个。加快推动城镇义务教育学校扩容建设。持续推进西秀高中“复查、升类”评估工作。实施校长工程，加强教育精细化管理。加快九中、七小、若飞小学等教育项目建设，推动励耘京师学校取得实质性进展。加快建设健康西秀。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建设紧密型医共体，提升基层医疗服务能力。加快区人民医院二期、区疾控中心实验楼等项目建设，提高突发公共卫生事件监测和处置能力。完成南街和北街社区卫生服务中心建设。繁荣公共文体事业。办好庆祝建党100周年系列活动。推进非物质文化遗产数字化建设，提高文物开发保护水平。深入开展全民健身运动，继续开展书香西秀阅读、虹湖音乐季等活动，不断丰富人民群众精神文化生活。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委、慈善等各项事业发展。继续办好民生十件实事：①新建和改扩建公办幼儿园中小学4所。②改造提升养老机构2个，新增护理型床位100张。③为全区在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。④实现城镇新增就业1.56万人，新增创业户700户，创业带动就业3000人。⑤实施城镇老旧小区改造4511户；升级改造1个城区智慧农贸市场。⑥打通3条“断头路”；新建400个社会公共停车位。⑦新建和改扩建农村卫生厕所7200户，卫生厕所普及率达到80%以上。⑧所有乡镇污水处理设施实现全覆盖；对垃圾处理设施在已实现全覆盖的基础上进行全面更新完善。⑨实施县乡道路面改造30公里，建成村道安全生命防护工程100公里，完成危桥改造2座。⑩完成麒麟小区路段、迎晖大道百花串路段、新安大道豪德商贸城路段城市涝点整治。 四、全面提升政府治理能力新蓝图已经绘就，新征程已经开启，我们要全面加强政府自身建设，提高风险意识和危机意识，转变发展观念，注重开拓创新，抓好廉洁自律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治锤炼。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展中共党史学习教育，激励全区政府系统党员干部不忘初心、牢记使命。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。 （二）加强依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，做到法无授权不可为、法定职责必须为。更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府绝不越俎代庖。健全重大决策事前评估和事后评价制度，全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大决策程序规定，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理建议、提案。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强诚信政府建设，严格履行承诺约定。 （三）加强作风建设。大力整治形式主义、官僚主义，坚决破除作风顽疾。深入开展调查研究，下大力气解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持政府过紧日子，让尚俭戒奢成为常态。树立正确的政绩观，注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不能做。深入贯彻执行中央八项规定和省委、市委、区委相关规定及实施意见，深入推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，坚决查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！实干书写精彩，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，牢记嘱托、感恩奋进，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，全力以赴推动西秀经济高质量健康发展，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 西秀区深化招商改革激活强劲发展动能

  在贵州省安顺市西秀区推进经济提质进程中，实施产业大招商行动成效斐然，累计招商引资到位资金规模显著，引进包括万达集团、越秀集团等企业项目数百家，外贸企业数量持续增加，同步驱动科技创新与环境建设，全面夯实了区域高质量发展的稳固基础。 一、招商引资行动深化改革释放新活力 西秀区在招商策略上持续创新，聚焦优化营商环境与精准对接，推动产业招商落地生根。通过完善政策支持体系，强化项目服务保障，成功吸引国内外知名企业项目投资，如引进大型集团合作项目数量可观，涵盖高新技术、制造等多领域。招商引资累计到位资金实现大幅增长，带动产业集群壮大。外贸企业总数稳步增至百余家，逐步形成开放型经济新格局，增强区域竞争力与辐射力。 二、创新驱动科技实力显著提升 创新引擎在西秀区持续发力，建成多个工程技术研究中心和院士工作站，培育高新技术企业数量明显增加，形成研发孵化、产学研协同体系。新增专利量实现可观攀升，推动综合科技进步指数稳步提高，显示技术转化与应用效能提升。企业主体创新活力得到激发，核心技术在产业升级中贡献突出，有力支撑实体经济发展。 三、生态绿色建设成效持续巩固 西秀区坚守发展与生态双底线，实施大规模造林和石漠化综合治理行动，森林覆盖率保持较高比例。环境空气质量优良率长期位居前列，工业固废资源化利用率显著提升。单位GDP能耗下降幅度大，推动绿色经济占生产总值比重不断提高，体现可持续发展路径。生态优先理念贯穿产业发展，实现经济效益与环境效益协同共进。 四、综合发展动能整体激活 西秀区通过招商、创新与生态融合，释放强劲内生动力。招商引资项目带动就业与税收，创新成果转化为生产力，绿色发展增强区域韧性与竞争力。长期看，经济结构优化、产业层级提升，构建高质量增长模型，为区域现代化奠定坚实基础。

  2025-07-02

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